長(zhǎng)期以來，地?cái)偨?jīng)濟(jì)備受爭(zhēng)議。反對(duì)者的一個(gè)重要考量是對(duì)公共秩序、城市環(huán)境的影響，以及給城市管理帶來的巨大挑戰(zhàn)。而支持者更多從民生的角度考慮，認(rèn)為有利于擴(kuò)大就業(yè)，方便群眾生活。
新冠肺炎疫情過后，一些地方對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)持支持態(tài)度，城市多了煙火氣，也讓在疫情中收入減少的人群多了一條謀生的路。但與此同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，比如某知名互聯(lián)網(wǎng)公司HR擺地?cái)傉衅福琅诌厰[攤賣茅臺(tái)，還有開著豪車上街賣奢侈品的……這些事件在網(wǎng)上流傳開來，帶偏了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的節(jié)奏。
作為一種低成本的營(yíng)生方式，擺地?cái)偸堑褪杖肴后w借以增加收入的渠道。當(dāng)然，從更廣義的角度，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不只是擺地?cái)?，還包括流動(dòng)售賣車、沿街鋪面的越門經(jīng)營(yíng)等方式。在新冠肺炎疫情的特殊時(shí)期，一些餐飲、零售門店的生意受到?jīng)_擊，加上疫情防控的要求，越門至露天經(jīng)營(yíng)，也是他們擺脫困境的一種方式。
以成都為例，這項(xiàng)政策在今年3月推出的時(shí)候，其初衷是為了加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)就業(yè)、保民生。事實(shí)上也起到了很好的效果，到5月，成都市因此創(chuàng)造了大約10萬個(gè)就業(yè)崗位。
從政策初衷看，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的寬容，重在“保”和“穩(wěn)”，是為困難群體找出路。但茅臺(tái)、豪車、奢侈品以及市值萬億元的大公司，怎么看也不像是需要通過地?cái)偩葷?jì)的困難群體，而且如此高調(diào)，也讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)沾染了“秀”的成份。建議那些大公司的總監(jiān)們、開著豪車的老板們，體諒困難群眾的難處和政府推出惠民舉措的良苦用心，把有限的公共資源留給更需要它的底層民眾，讓地?cái)偦貧w營(yíng)生的本色。
與此同時(shí)，一些地方在推行政策時(shí)走入了另一個(gè)極端。據(jù)報(bào)道，有地方城管部門甚至打電話邀請(qǐng)攤販來擺攤，顯得非常熱情。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要讓渡一定的公共利益，比如道路空間、公共秩序、市場(chǎng)機(jī)會(huì)等。所以，在對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)實(shí)施寬容政策時(shí)，需要政府做更多的監(jiān)管工作，維護(hù)好公共秩序、市場(chǎng)秩序。比如，在選點(diǎn)上，要盡可能避免對(duì)固定門店的沖擊，而是選擇那些市場(chǎng)的空白點(diǎn)。也要考慮對(duì)公共交通秩序的影響，不能火了夜市，堵了交通。還要對(duì)食品安全做好監(jiān)管，避免難以溯源的食品安全事件的發(fā)生。
在擁擠的大城市，“地?cái)偪臻g”是稀缺的公共資源。在特殊時(shí)期，在權(quán)衡好公共利益的前提下，政府把稀缺公共資源拿出來穩(wěn)就業(yè)、保民生，這是情理之中的選擇，也是有必要的。
但如果政府熱情過度、用力過猛，難免導(dǎo)致各個(gè)市場(chǎng)主體之間利益失衡，也讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為民生兜底的政策初衷變了味兒。筆者注意到，成都市在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，用詞非常謹(jǐn)慎，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)不是“鼓勵(lì)”，而是“寬容”。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)模如果太大，對(duì)社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序是有沖擊的，政府如果鼓勵(lì)，就等于制造了另一種不公平。鼓勵(lì)地?cái)偅情T店咋辦？鼓勵(lì)路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，那行人咋辦？鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)衍生出更多的新問題，恐怕會(huì)給監(jiān)管帶來更大挑戰(zhàn)，也可能侵犯更多的公共利益。
而“寬容”意味著政府要在公共利益上作更精準(zhǔn)的考量。既要考慮攤販的生計(jì)，也要考慮門店的利益；既要給最底層的群眾開放更多的營(yíng)生空間，也要維護(hù)公共交通的基本秩序。還有噪聲污染、食品安全等，政府要兼顧的方面太多了。
寬容才能在最大程度上保持政策的初衷和本色，而帶著主動(dòng)推動(dòng)動(dòng)機(jī)的鼓勵(lì)，及其隨時(shí)可能帶來的新的不公平和秩序的錯(cuò)亂，會(huì)偏離政策的初衷，失去地?cái)偨?jīng)濟(jì)在當(dāng)下的特殊價(jià)值。
