【背景鏈接】
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》。這是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策部署；也為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革發(fā)出了新的動(dòng)員令。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
【提出觀點(diǎn)】
當(dāng)今世界，制度優(yōu)勢(shì)可謂是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，而制度的缺陷和短板也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中最大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。我們要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移地把目標(biāo)導(dǎo)向的改革，也就是市場(chǎng)化改革的任務(wù)擺到更加突出的位置上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，用市場(chǎng)化改革的思路和辦法破解發(fā)展中的挑戰(zhàn)和難題，用改革釋放的紅利造就我國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪持續(xù)健康高質(zhì)量的發(fā)展，加快構(gòu)建更加成熟更加定型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
【綜合分析】
1992年，黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。經(jīng)過(guò)近30年實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立。特別是黨的十八大以來(lái)，改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱向推進(jìn)的嶄新局面，全面深化改革取得了重大進(jìn)展。相比過(guò)去，新時(shí)代的改革更加重視制度建設(shè)，特別是深層次的體制機(jī)制問(wèn)題急需取得突破。改革對(duì)頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。
當(dāng)前，我們面臨的是一個(gè)不斷創(chuàng)造新輝煌的時(shí)代，也是一個(gè)不斷應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的新時(shí)代。中國(guó)正面臨著百年未有之大變局：國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻的大變化、大調(diào)整，新冠肺炎疫情的蔓延給人類社會(huì)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退已在所難免；我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在。
【參考對(duì)策】
一、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系
“理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，就要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。這一方面要求加快建立完善高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，在市場(chǎng)能夠高效配置資源的領(lǐng)域、在市場(chǎng)機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)上，讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體、成為配置資源要素的主體。另一方面要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。只有競(jìng)爭(zhēng)公平，才能從根本上破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，才能保證不同的市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
二、完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置
在新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，重點(diǎn)在于完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置。首先，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力的基本保障。其次，要素市場(chǎng)化配置是改革成敗的關(guān)鍵。通過(guò)破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)資源配置方式的優(yōu)化與改進(jìn)。要根據(jù)不同要素屬性、市場(chǎng)化程度差異和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。通過(guò)破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)資源配置方式的優(yōu)化與改進(jìn)。
三、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系
在新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須強(qiáng)化法治保障。推進(jìn)市場(chǎng)的法治化建設(shè)，要做到有法可依，依法用權(quán)，依法履職，完善行政權(quán)力監(jiān)督體制建設(shè)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效、有序運(yùn)行的重要保障，更是加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)。
