一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,堅持德才兼備的用人標準,堅持“?；?、強基層、建機制”的要求,統一規劃,分類實施。按照“缺什么、補什么”的原則,針對我縣鄉鎮衛生院(社區服務中心)的實際需求,統籌計劃引進各類醫療衛生人才,提高我縣基層醫療衛生人才隊伍建設水平,吸引、培養和造就一批高水平的醫療衛生人才,帶動我縣基層醫療衛生系統提升學科建設水平、人才培養和科技創新能力。
二、工作原則
(一)堅持規劃先行原則。做好鄉鎮衛生院人才隊伍建設規劃,既立足現實,又著眼長遠,推進隊伍建設協調發展,努力造就一支技術精湛、服務優良的基層醫療衛生人才隊伍。
(二)堅持正面激勵原則。著力提高鄉鎮衛生院醫療衛生人才待遇,逐步適應醫療衛生行業高風險、高技術、高要求、高工作量的的工作現狀,穩定基層人才隊伍。
(三)堅持部門協作原則?？h編辦、人社、人才辦、財政、衛健等部門要加強溝通聯絡、大力協作,落實基層醫療衛生人才隊伍發展的各項優惠、補助政策,形成人才隊伍建設工作合力。
三、引進措施
(一)實施農村訂單定向醫學生免費培養
根據《四川省農村訂單定向醫學生免費培養協議簽訂辦法(試行)》等文件要求,大力實施農村訂單定向醫學生免費培養項目。遵照“公平、公開、公正”的原則招錄訂單定向醫學生,對象為參加四川省普通高考,志愿填報四川省農村訂單定向醫學生志愿,并同意經委培醫學院校按訂單定向醫學生志愿錄取后完成臨床醫學專業本科學習,畢業后到協議約定的鄉鎮衛生院服務6年以上的考生。訂單定向醫學生在校學習期間,享受免除學費、免繳住宿費,享受補助生活費。訂單定向醫學生按規定到定向服務的鄉鎮衛生院上崗后,享受與定向服務鄉鎮衛生院在編在職同類工作人員相同的工資福利待遇,以及醫療、養老等社會保障。訂單定向醫學生見習期滿經武勝縣衛生健康局考核合格,并報縣人力資源和社會保障局確認后,可直接考核招聘為定向服務鄉鎮衛生院編制內工作人員。
(二)實施貧困地區定向醫學?？粕M項目
根據省衛生計生委、省委編辦、人力資源社會保障廳財政廳《關于印發四川省貧困地區定向醫學?？粕M項目實施方案的通知》(川衛辦發〔2016〕159號)等文件精神,高度重視,加強宣傳,精心組織,做好貧困地區定向醫學專科生引進項目工作。
針對我縣基層醫療衛生機構醫學人才培養難、引進難問題,由縣衛生健康局會同縣人力資源和社會保障局采取直接考核招聘方式,引進35周歲及以下且具備普通高等學校全日制醫藥衛生類大專專業的應往屆畢業生到鄉鎮衛生院就業,并納入事業編制管理。引進的定向醫學專科生須在約定的鄉鎮衛生院連續服務年滿6年后,方可流動。納入項目管理的定向醫學?？粕?萬元/人予以補助,分六年到位。若因缺編,可以聘用方式引進定向醫學?？粕?招聘的定向醫學?？粕{入項目計劃,享受同等財政補助待遇,服務年限不低于6年。
各鄉鎮衛生院在與定向醫學?？粕炗喥赣煤贤瑫r,需在合同上明確當事人在服務期間享受的福利待遇和違約后將承擔的相關責任,定向醫學?？粕l生違約行為時按照合同執行;服務期未滿6年的定向醫學專科生,須全額退還已享受的項目補助費用,退還費用繳入地方財政,用于衛生人才引進和培養。
(三)考核招聘衛生專業技術人員
結合我縣實際和當前衛生專業人才供求現狀,在核定的崗位總量和相應衛生專業技術崗位空缺內,可考核招聘衛生專業技術人員。學歷條件可放寬可放寬到高中、中職(含中專、技工校),職稱資格條件可放寬到取得初級及以上職稱或者執業(助理)醫師(含鄉村全科執業助理醫師)、執業護士資格證書?？h衛生健康局在核準的崗位總量和相應崗位空缺內,會同縣人力資源和社會保障局,研究確定考核招聘的具體方式、程序和數量,并在武勝縣人民政府網等公共媒體發布招聘公告,公布招聘對象、數量、方式和程序,按照公開、平等、競爭、擇優的原則,通過雙向選擇,確定擬聘人員。考核合格、達成意向協議且公示無異議的擬聘人員,經審核備案后辦理相關聘用、核定工資等手續。凡通過考核招聘到鄉鎮衛生院服務的人員,實行最低服務期制度,招聘人員應承諾自本人與單位簽訂事業單位聘用合同生效之日起,自愿在招聘單位工作5周年及以上方可按有關規定流(調)到其他事業單位。
四、工作計劃
(一)引進數量
2020年:擬公開考聘基層衛生人才20名;免費簽約培養農村訂單定向醫學生5名;引進貧困地區定向醫學?？粕?0名。
2021年:擬公開考聘基層衛生人才20名;免費簽約培養農村訂單定向醫學生5名;引進貧困地區定向醫學專科生15名。
2022年:擬公開考聘基層衛生人才20名;免費簽約培養農村訂單定向醫學生5名。
(二)專業范圍
主要為臨床醫學、醫學影像、公共衛生、預防醫學等基層急需緊缺類專業。
(三)引進單位
引進到基層的衛生人才主要補充到烈面、萬隆、飛龍、中心、樂善等五所中心衛生院和部分重點鄉鎮衛生院,切實保障屬地區域醫療服務水平。
五、完善機制
(一)落實績效獎勵機制。加大基層衛生人才激勵制度,落實好績效工資、鄉鎮工作補貼和基金計提等待遇政策,充分激發基層醫療衛生人才的工作積極性。依托“互聯網+”等模式,擴寬服務渠道,簡化服務流程,廣泛宣傳優秀基層衛生人才先進事跡,激勵廣大醫療衛生人才扎根基層、立足崗位、務實奉獻。
(二)健全教育培養機制。健全以教協同機制,鼓勵衛生技術人才參加函授、脫產、進修等醫學學歷教育,推進全科醫生規范化培訓和住院醫師規范化培訓,積極開展以全科醫學新理論、新知識、新技術和新方法為主要內容的繼續教育,完善衛生人才知識結構,進一步提高基層衛生人才適應能力、決策能力和組織協調能力等綜合素質,切實保障衛生健康事業順利發展。
(三)完善考核評價機制。建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力、業績、貢獻為導向的人才隊伍評價機制。堅持醫德考核與業務考核并重,把醫德考評結果作為執業注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容,實行醫德考評結果“一票否決”制。完善與崗位設置管理制度相銜接、符合衛生人才讀物特點的職稱評聘制度。實行晉升職稱前服務基層獎勵積分制和進修學習學分制。健全學術不端行為懲治查處機制,引導衛生人才恪守學術道德、弘揚優良作風。
五、工作要求
(一)統一思想,強化領導。要進一步統一思想,把鄉鎮衛生院的衛生人才隊伍建設作為基層衛生事業發展的基本戰略來抓,切實加強對衛生人才工作的領導,相關部門要各司其職、密切配合,形成合力,著力解決基層衛生人才建設中的關鍵性問題,把工作落到實處。
(二)精心組織,強化管理。要進一步加強基層衛生人才工作的制度化,對引進的人才實行統一規范化管理。根據基層衛生人才現狀和衛生行政主管部門的要求,制定落實鄉鎮衛生院衛生人才引進規劃、年度計劃,要制訂科學、合理、可操作的引進辦法。
(三)注重宣傳,強化服務。要進一步加強宣傳,努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好的社會氛圍,為優秀人才脫穎而出創造健康的輿論環境,形成“人盡其才、才盡其用”的良好格局,為更好地服務基層群眾提供堅強有力的健康保障。
