李克強：人民政府工作的出發點落腳點就是保障和改善民生

3月20日上午十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大一次會議的中外記者并回答記者提出的問題。以下為總理有關就業、醫保和養老等問題的問答實錄。

　　我們要將心比心 把就業放在心上，扛在肩上

　　人民日報社記者：總理您好，我們觀察到您在政府工作報告中指出，要讓更加公平、充分的就業始終成為高質量發展的亮點，但是在現實生活中，比如大學生就業還有轉崗職工再就業、復轉軍人再就業等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國的就業市場將面臨著諸多挑戰。請問您準備如何解決這些困難?

　　李克強：就業成效是要由人民群眾來評判的，如果有失業也是掩蓋不住的，所以我只能回答你今年的問題，未來5年會怎么樣，要看今年做得怎么樣。

　　過去5年，中國經濟運行保持在合理區間，其中一個很大的亮點就是有6600多萬城鎮新增就業，保持了比較充分的就業。就業對于一個家庭來說那是天大的事，沒有一個人就業，一個家庭就毫無生氣。如果大學生畢業就失業，那就沒有希望，所以我們要將心比心，各級政府及其工作人員，都要把就業放在心上，扛在肩上。今年我們政府工作報告首次把城鎮調查失業率列入預期目標，就是為了更加充分地反映城鄉就業狀況，也可以說這是自加壓力。

　　這里我想報個大賬，我們今年城鎮實際新增勞動力人口是1500萬到1600萬，我們定的目標是至少要保證1100萬人就業，但方向是1300萬人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒有理由不做到。與此同時，我們還有2.8億的農民工，他們在城市化進程當中壘起大樓、鋪通大道，為中國發展立下了汗馬功勞。促進農民工就業也是新型城鎮化的重要內容，進城務工農民都是通過打工來增加他的收入，今年至少還要新增三、四百萬農村轉移勞動力。對此，我們要責無旁貸地為農民工創造穩定的就業機會。

　　今年的高校畢業生達820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業生，加上近百萬復轉軍人和去產能轉崗職工，必須努力保障他們的就業，絕不允許有零就業家庭出現，這就還需要我們進一步拓展就業崗位，特別是培育新動能。過去幾年，新動能在增加就業崗位當中可以說立下了汗馬功勞。我們要通過多方面的努力保障比較充分的就業，這實際上也能夠更多地創造財富。大家想想看，13億人口，8億多的勞動力，如果能夠實現比較充分的就業，創造的財富是不可估量的，也會給世界市場帶來驚喜。

　　運用多種制度不讓“一個人患大病，全家都倒下”

　　光明日報融媒體記者：總理，您好。近年來，我國的醫藥衛生體制改革雖然已取得了一些新的進展，但一場大病就讓一個家庭陷入困境的現象還是屢有發生。請問總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會采取哪些新的舉措?

　　李克強：過去幾年，我們用了很大的努力，在過去的基礎上完善基本醫保制度，構建了世界上最大的醫保網，這也是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時我們也感受到，確實還有一些困難家庭看大病難。你剛才講的問題不只是困難家庭，還有一些享受不到優質醫療資源的家庭也有同樣的問題。新媒體上常有報道。

　　中國太大，我們還有三千多萬貧困人口。以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅高度重視，對打贏這場攻堅戰向全社會作出承諾。在貧困人口當中，很多是因為大病致貧，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫保的基礎上，把治大病的問題作為重點來抓。這幾年我們創新體制，把基本醫保和商業保險結合起來，運用“大數法則”，放大資金效應，使更多的人享受大病醫保，去年就達到1700多萬人。

　　今年我們要在這方面繼續加大力度，提高財政對基本醫保的補助資金，一半用于大病保險，至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險，而且擴大大病保險病種。同時我們要通過發展“互聯網+醫療”、醫聯體等，把優質醫療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優質醫療資源的服務。

　　今年春節前我到地方調研慰問，路過一個貧困人口家庭，臨時進去，看到老人有大病，也有醫保卡，但還是不敢去看。這個情景至今揮之不去。的確，常說病來如山倒，我們就是要運用大病保險等多種制度，不讓一個人患大病，全家都倒下。

　　人民政府工作的出發點落腳點就是保障和改善民生

　　中國國際廣播電臺記者：我們知道，中國目前已經進入到了老齡化社會，但是養老供給不足、質量不高，而且還面臨著很多人養不起老的問題。此外，我們也注意到，在中國某個省份，去年已經出現了養老金被“擊穿”的現象，不少人也在擔心，會不會有其他省份步其后塵?請問這個問題如何應對?中國將怎么解決兩億多人的養老問題?

　　李克強：我們已經到吃飯時間了，你問了一個和吃飯相關的問題。保證養老金足額發放、按時領取，這是我們必須做到的。的確，有個別省份去年養老金收不抵支。我到一些老工業基地去調研，特別是今年兩會下團，我首先問的是養老金能不能夠及時足額發放。個別省份發放養老金之所以有困難，和當地經濟下行壓力較大、財政減收有關，他們已經采取像盤活處置國有資產、調整財政支出結構等來保證及時足額發放。當然，中央財政也給了一定的幫助。

　　不可否認，可能還會有一些省份養老金在總體上會出現一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養老金按時足額發放是有能力的。去年末企業職工養老基金的結余是41000多億元，當年也是收大于支。我們還有養老金的戰略儲備，就是社會保障基金擁有的資金在增加，去年達18000多億元，完全可以保證全國范圍內養老金做到按時足額發放。

　　當然，我們還要推進這個領域的相關改革，像今年我們將實施養老金基金調劑制度，中央收取3%統籌調劑，以后還會有所提高，以彌補有些省養老金可能會發生的不足。同時，我們還會通過劃撥國有資產收益來增加社保基金的總量，不僅使它安全，而且拓展盈利空間，這些都是保證老有所養的“定盤星”，大家對未來應該充滿信心。為什么這么說?因為如果我們不能做到這一點，老人辛苦了一輩子還不能老有所養，那后來人都會失去信心。

　　不能把老年人當做負擔，夕陽紅還是一個產業，還有很多老人做他們力所能及的事情。當然，這絕不是推卸我們必須保證老有所養的責任。剛才主持人說是最后一個問題了，你問的是民生問題，我想到前面也問到了幾個民生的問題。這一點請大家相信，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發展思想，人民政府工作的出發點和落腳點就是保障和改善民生。我們就是要保障基本民生，破除民生痛點，增加優質資源，惠及更多人民群眾。