熱點(diǎn)材料內(nèi)容均來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
了解更多熱點(diǎn)材料和備考資料，可關(guān)注官方微信號(hào)：htgwy01
一、背景材料
9月1日起，《中華人民共和國(guó)慈善法》正式施行。作為中國(guó)首部慈善法，該法不但明確了慈善活動(dòng)的范圍，同時(shí)對(duì)于個(gè)人公開(kāi)募捐、捐贈(zèng)人悔捐、單位強(qiáng)行攤派募捐等行為做出了嚴(yán)格的法律約束。其中一大亮點(diǎn)是，捐贈(zèng)人享有善款去向知情權(quán)，慈善組織的資金去向再也不能是一筆“糊涂賬”，而是要每年向公眾“曬賬”。
——9月1日 中國(guó)新聞網(wǎng)
慈善法解讀1. 捐贈(zèng)人可向慈善組織索要捐贈(zèng)票據(jù) 有權(quán)查詢所捐財(cái)產(chǎn)管理使用情況
《慈善法》第三十八條明確，慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
《慈善法》第三十九條明確，慈善組織接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。書面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。
《慈善法》第四十二條明確，捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。
——四川日?qǐng)?bào)《張曉玲解讀<慈善法>》
2.個(gè)人不可公開(kāi)募捐
新法規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物。
而不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
另外，新法還明確禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開(kāi)展募捐活動(dòng)、騙取財(cái)產(chǎn)。自然人、法人或者其他組織觸犯上述規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。
——中國(guó)新聞網(wǎng)《慈善法施行：慈善組織需曬賬 悔捐或被起訴》
3.個(gè)人可公開(kāi)求助
個(gè)人求助是自然人為解決自己或家庭的困難，請(qǐng)求社會(huì)公眾給予幫助。所以，朋友圈輕松籌等個(gè)人求助并不屬于慈善活動(dòng)，《慈善法》并未禁止。個(gè)人求助屬合法行為，所有有困難的人都可以通過(guò)“求助”的方式獲得幫助。
——新浪新聞《慈善法正式實(shí)施 網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助屬正當(dāng)行為》
二、熱點(diǎn)分析
（1）網(wǎng)絡(luò)募捐出現(xiàn)的問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)募捐隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而興起，但是，網(wǎng)絡(luò)募捐在使許多人得到幫助的同時(shí)，也出現(xiàn)一些問(wèn)題。
1.騙捐事件時(shí)有發(fā)生，民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的信任度下降。
一是籌款發(fā)起人信息真?zhèn)坞y辨，騙捐門頻現(xiàn)，“網(wǎng)絡(luò)求助”時(shí)常淪為“網(wǎng)絡(luò)乞討”甚至“網(wǎng)絡(luò)詐騙”；二是個(gè)別項(xiàng)目存在虛報(bào)夸大籌款數(shù)額的情況；三是針對(duì)善款使用的追蹤和公開(kāi)機(jī)制不完善。
2.網(wǎng)絡(luò)募捐資金用途如何缺乏監(jiān)管。
募捐者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐到的資金往往不菲，其如何使用直接關(guān)系到捐贈(zèng)人的善意能否實(shí)現(xiàn)。但由于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)募捐的賬戶時(shí)常是個(gè)人賬戶，具有一定的隨意性，導(dǎo)致募捐資金用途無(wú)法監(jiān)管，往往去向不明或改變用途，這也成為該種募捐屢遭質(zhì)疑的重要原因。
3.監(jiān)督權(quán)責(zé)不滿
網(wǎng)絡(luò)募捐，傳播面廣、速度快、公眾參與度高，加之這些信息在朋友圈傳播后得到熟人社交的迅速擴(kuò)散，因此其募捐到的善款數(shù)目往往不菲。若沒(méi)有專門的法律和嚴(yán)格的監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)各種問(wèn)題。
（2）《慈善法》出臺(tái)的意義
1. 規(guī)范慈善組織，推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。對(duì)慈善組織的概念進(jìn)行界定，并對(duì)其活動(dòng)作出詳細(xì)規(guī)定。
2. 推動(dòng)慈善行業(yè)的公信力。指定十余家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)為官方認(rèn)證平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的監(jiān)管。
3. 倡導(dǎo)向上向善的社會(huì)價(jià)值。倡導(dǎo)利他主義，克服利己主義。
4. 弘揚(yáng)志愿精神，推動(dòng)志愿服務(wù)的規(guī)范化。
（3）《慈善法》尚待落實(shí)完善
1. 對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的監(jiān)管。
雖然對(duì)其中13家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)進(jìn)行了認(rèn)證，但對(duì)于其他規(guī)模龐大的平臺(tái)也不能放松監(jiān)管。對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定的平臺(tái)，可以設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大認(rèn)證平臺(tái)的數(shù)量；對(duì)于違反規(guī)定的平臺(tái)，也要及時(shí)處罰和監(jiān)督改進(jìn)。
2. 制度漏洞，還需法律補(bǔ)齊。
在把關(guān)準(zhǔn)入的同時(shí)，對(duì)通過(guò)考核的募捐平臺(tái)，進(jìn)行更細(xì)化的法律約束。一方面，要明確義務(wù)和違法處罰措施。另一方面，要明確其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)募捐的合法權(quán)利，以及收取相關(guān)費(fèi)用管理和款項(xiàng)開(kāi)支比例，給予合法地位、明確權(quán)利，正大光明地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)募捐。
3.強(qiáng)化相關(guān)部門、社會(huì)、輿論等各方監(jiān)管。
相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，是職能部門的本職工作；社會(huì)、輿論的監(jiān)管，是確保社會(huì)正義的基礎(chǔ)；當(dāng)然，捐款人及平臺(tái)、被募捐者，作為當(dāng)事人，也該參與監(jiān)管，確保行業(yè)行為規(guī)范。