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一．材料背景
原標題：無充電樁無經銷商無補貼 衡水要求新出租車須用電動車
據中國之聲《新聞晚高峰》報道最近河北省衡水市的一些出租車司機沒法上班了，因為他們的車輛在開滿8年報廢或者發生事故報廢之后，沒辦法再更換新車。從今年3月1號開始，衡水市車管所要求所有新上的出租車必須使用新能源汽車，對更換或新增的燃油車，不再辦理機動車登記業務。而目前衡水市根本沒有充電設施，甚至沒有新能源車銷售。
全市沒有一根充電樁：衡水出租車司機向記者反映，目前全市既沒有充電樁也沒有新能源汽車銷售網點，在原有車輛報廢后，根本無法上路工作。衡水市運管部門也證實，自從新政出臺之后，已經有幾十名出租車司機無法上路。
沒有店銷售電動汽車：為了求證此事，記者撥打了衡水市的比亞迪和北汽4S店，他們都告訴記者，現在衡水市還沒有新能源車的銷售，更沒有補貼。比亞迪銷售人員說：“衡水的是吧，我們這兒沒有電動的，都是燃油版的。比亞迪就我們一家。訂現在也沒有，因為衡水沒有地補。”北汽銷售人員說：“衡水現在還沒有新能源車。只有北京有，只出了一批出租車。”
當地尚未有補貼政策：記者查詢了幾款在其他城市已經被用作出租車的新能源車價格，發現在沒有補貼的情況下售價較高。以北京為例，北汽EU260的廠商指導價為25萬，比亞迪E6的指導價在30萬-36萬，在北京地區有指標的購車人，可以直接享受11萬元的補貼。而沒有補貼的衡水出租車司機想要到北京買車，就必須支付全價。
劉女士說：“沒有充電樁，政府財政補貼沒下來，本地也沒有賣電動車的地方，你說叫我們怎么買，怎么上牌啊？咱總得貼合實際吧。充電樁建好也行，連充電樁都沒有。一輛電動汽車20多萬，我們開出租車的根本承受不起。”
回應：衡水市運輸管理局一位工作人員告訴記者，政策的制定方是河北省公安廳交通管理局，目前是衡水市車管所只給新能源車上出租車牌照，他們正在積極和其他部門進行協調。衡水市交警支隊宣傳科負責人張麗告訴記者，他們只管執行上級政策，至于衡水市有沒有政策執行的條件，不由他們負責。“那不屬于交警管轄的范圍，衡水市區有多少充電樁、有沒有賣這個車的，我也沒有統計。我們只是執行省政府的一項政策，必須是新能源車才能上牌。”
8月7日下午，衡水市委宣傳部在其官方微博上發布通報稱，鑒于目前衡水市新能源汽車以及相應配套設施仍不完善，在鼓勵使用新能源汽車的同時，允許新能源出租車和燃油出租車并行使用。
二．相關評論
政府決策不是兒戲，這個道理誰都懂。科學決策要求嚴格遵守法定程序，進行充分的調研和征求意見，以確保政策合法、公平、有效。那么，這一常人即能看出問題的行政決策，又是如何出爐的呢?政策制定者有沒有對本地區相關配套設施進行過調研?做沒做可行性分析和論證?是否征求過各地市相關部門和出租車司機的意見?在很多地市提出暫緩執行之后，其為何沒有對政策進行及時的調整和完善?這一系列疑問，無不指向行政決策者的懶政與失誤，由此造成的行政公信力損耗，足以構成行政問責的理由。
從形式上看，衡水執行上級政策看似嚴格，有關部門也表示正在等上級批復能否暫緩;但是，這種邏輯經不起推敲:為何媒體曝光后這種所謂的“嚴格執行”就能立馬改變?其背后凸顯的究竟是政策的剛性力量還是人的意志?媒體一介入，行政機關就轉身，這種轉身越快有時越令人疑惑:為何直接利益關系人的反映無法觸動政策執行分毫?衡水交警部門聲稱“只管執行上級政策”，不管有沒有政策執行的條件，則更是赤裸裸的懶政，政策執行者難道沒有義務向上反映執行中的困難與問題?決策部門與執行部門之間的溝通裂痕可見一斑。
——京華時報《行政決策不能‘一廂情愿’》
基于空氣凈化、環境保護的環保政策，固然是一大趨勢，也值得鼓勵，但在具體執行中，環保本身的“道德正確”加上上級政令“不可挑戰的權威”，卻可能造成新的悲劇。環保政策需要考慮成本收益，也需要契合現實條件。在形成決策的流程中，實地調查、走訪民眾、吸納民意，包括在公布之后及時獲得實施效果反饋，這是現代政府民主決策的基本要義。但從河北省、衡水市兩級主管部門的出租車環保政策來看，是斷然沒有做到廣納民意這一點的，如此才會造成沒有充電樁卻 要求新上路出租車由燃油更換成電動類型的鬧劇。
不同部門之間呈現出“條塊分割”、“各行其是”的狀態，也非常值得當地政府反躬自問。為什么交警部門與運管部門、財政部門之間的協調完全斷裂？ 一項明明需要多個部門配合執行落地的政策，不同部門之間為什么沒有起碼的協同？而這也不得不讓人擔心，@衡水發布所說的“正在完善充電基礎設施”，是否有充分吸納民意，例如充電站的選址、相關設施的安裝，有無考慮使用者的具體需求。在推進財政補貼政策方面，因同時涉及到財政、運管等多個部門，是否有良好的協調，也需要打上問號。
——南方都市報《衡水出租車環保政策暴露公共決策機制缺陷》
全國不少地市有電動出租車在街頭跑，但是絕大部分采用公司制試點，政府成立專門的新能源出租汽車公司，給予優惠政策，在運價上面制定了單獨的體系， 比燃油出租車價格低廉，以鼓勵市民打車。衡水即便是搞定了充電樁，落實了補貼，出租車要一刀切更新全部用新能源，那也會造成經營上的舉步維艱；如果一部分車型更新為新能源，另外一部分是燃油汽車，那成本的落差必定還會造成市場的混亂。
治理霧霾確實在于行動力，但是某些管理部門不是把大量時間和資源用于具體項目的調研，而是拍拍腦袋在上級和輿論面前表決心，看起來政策風光顯赫，雷厲風行，但是發下去就會讓有關部門無所適從，或者盲目執行，扭曲成笑柄。新能源出租車，目前還絕對不具備一統市場的條件。
——錢江晚報《霧霾需治理，一刀切推電動出租亦不可取》
三．熱點解析
衡水市根據上級部門的有關規定，要求新上市內出租車必須使用新能源汽車。這項舉措本來是為了減少汽車尾氣排放，治理大氣污染，但是卻忽視了本市沒有充電樁、沒有經銷商也沒有相關補貼政策的客觀事實，使得不僅沒有取得預計的效果，反而使部分出租車司機無車可開，造成極大不便。
雖然經過媒體的報道和各方關注，衡水市已經對政策做出一定修改，但是從這一事件也可以反映出有關部門在政策制定和實施過程中的一些問題。第一，政策制定沒有對實際情況進行全面調研，顧頭不顧尾，為了解決一個問題制定出政策，卻不考慮是否會造成更多新的問題。第二，沒有充分征求群眾的意見。出臺的每項政策都是與群眾的利益密切相關的，因此，在政策制定中充分考慮群眾的建議十分有必要。第三，政策決策部門與執行部門之間缺乏有效溝通，導致政策難以執行或盲目執行反而適得其反。
在政策的制定和執行過程中，第一，需要充分考慮實際情況，不僅需要與當地實際情況相適應，還應與市場條件相適應。第二，需要充分征求群眾意見，通過舉辦行政聽證會等方式，聽取群眾的意見。第三，政策制定部門與執行部門之間需要充分的溝通和配合，同時需要出臺相應的補貼或支持政策，確保政策的有效實施。
途途君在此預祝各位考生備考順利，馬到成“公”！