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一、材料背景
原標題：央廣網《外地車在安徽桐城收到‘空白罰單’ 獲贊‘最美罰單’》
7月23號晚上，網名叫“富邦百貨jacky wang”的汪先生在網上曬出一張桐城交警罰單后，瞬間引發了朋友圈“刷屏”。這張罰單之所以引發關注，是因為被罰者是一輛外地車輛，而罰單上的內容不是扣分和罰款，而是寫著“前面有停車場，下次注意”這樣的溫馨提示。現在定居在南京的桐城籍市民汪先生說，這次回家主要是查看老家房子受災情況，當天下午，他和家人到六尺巷游覽，就順便把車子停在了那里。游覽之后，發現這張罰單，仔細一看卻是一張“溫馨提示”，他對交警人性化執法的方式很感動。
桐城市交警大隊之所以出現了這樣的罰單，緣于桐城籍詩人笪米的一篇文章。今年4月14日，笪米在微信公眾號上發表了一篇《你們一張張罰單會刺傷一顆顆愛鄉之心》，對家鄉交警的執法提出質疑和建議。笪米的文章在當地引起網友的關注和轉發，也引起了桐城交警的高度重視。隨后，桐城公安交警大隊連夜召開二級機構 以上負責人會議，對照笪米提出的質疑，逐一排查，4月15日，也就是笪米發表那樣一篇文章之后的第二天，非常迅速。桐城交警就發表了《桐城交警吸納網民建 議進一步優化執法舉措》的公開信進行公開回應。具體的舉措就是交警在規范執法行為的同時，對不熟悉桐城交通道路情況的外地牌照車輛駕駛人不按標線行駛，一 般只給予現場糾正或事后提醒；對來桐城觀光、旅游車輛發生的輕微違法行為，一律給予口頭警告。對于桐城老鄉汪先生來說，“空白罰單”是來自家鄉的一份善意。對桐城市交警來說，這是一次迅速回應質疑并改進執法的嘗試。
二、相關評論
這張“空白罰單”實際上是桐城市交警大隊在優化執法舉措后的一種針對外地車首次、輕微違章行為的“口頭警告”。這種人性化執法為什么僅針對外地車，而本地車卻被拒之門外？估計是外地車對道路設施不熟悉，所以才被“寬容”。但是這種寬容，也是一種選擇性執法。
人性化執法不是不要罰款，更不是奉行“罰款中心主義”，而是罰當其罰。人性化執法應該不分外地本地，一視同仁。如果考慮外地司機不熟悉道路情況，就應該提前進行各種線路指示和提醒，比如做個“前面有停車場”的標牌。罰當其罰，效果未必比“空白罰單”差。
——中國青年報《‘空白罰單’也是選擇性執法》
“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨。”六尺巷的故事至今感人，“空白罰單”可以說是故事的升級版。禁停路段違法停車，交警按照相關法律，直接扣分、罰款也無不可，但能根據群眾反映，調整執法方式，視具體情況行使法律賦予的自由裁量權，無疑為人性化執法寫下了生動注腳。
現實生活中的一些執法行為并非盡如人意。某地交警為了“完成任務”瘋狂貼單子，或者在某個隱蔽的角落抓拍違法車輛，類似的案例依然存在，讓不少車主感到不滿。如今，“空白罰單”引發網友的積極討論，其中透露的是人們對執法方式公開、透明、剛柔相濟的渴望和呼喚。
人性化執法有兩個基本特點，一是專業執法，即依據規定程序開展執法；二是以人為本，尊重當事人的合法權利。“你敬我一尺，我敬你一丈”，不管是交通執法 還是城管執法，抑或是其他領域，在法律的框架內，執法者多一分包容和信任，執法對象就會少一分反感和對抗。當雙方能夠換位思考、真誠溝通、互相理解時，法就會被自覺遵守，執法的初心就能得到共同的呵護。
——人民日報《‘空白罰單’釋放執法善意》
必須明確的是，桐城交警所開出的“空白罰單”并非是大發仁慈的施舍，而只是不折不扣地依法履職而已。可即便如此，我們還是應該為此致以敬意：當地交管部門能夠超脫“部門利益”的狹隘算計，能夠忠誠于法律本義來盡最大可能維護公共權益，已屬難得；而更難得的是，一線高素質的執法者，還能發揮主觀能動性將人性關懷融入日常的執法過程……一紙空白罰單，實則寫了滿滿的善意，既有“法”的善意，更有“人”的善意。
——光明網《‘空白罰單’是以人性執法兌現立法善意》
空白罰單”并不是亂來,只是一次“溫情的嘗試”,但有不可否認,這次嘗試是有瑕疵的,“前面有停車場,下次注意”更像是“指路”,警告的意思表達并不明確。畢竟,交警罰單是違法行為告知單,應該具備相應要素,比如違法時間、地點、車輛以及法律依據等信息。這些信息都空白了,執法效力是要打折的。
筆者建議,桐城交警再開“空白罰單”時,不妨只在罰款處留下空白,其他要素信息還得寫得清清楚楚,讓當事人既感受到人性化執法的柔性,又能切實認識到對交通違法行為的執法剛性。
——濰坊晚報《‘空白罰單’美中不足》
三、熱點解析
桐城市交警部門面對市民針對交管部門執法方式的質疑和建議，高度重視，迅速反應，及時調整執法方式，一線執法人員也立即運用到日常執法中，反映出桐城交管部門重視群眾的聲音的態度。
“空白罰單”可以看做是一種人性化執法方式的嘗試。交警不再對違規車輛采取簡單粗暴的罰款、扣分的處罰方式，而是通過人性化的提示，讓車主在知道自己違規停放的同時，也感受的來自桐城交警的善意，從而反思自己的行為。從這一角度來說，“空白罰單”可能起到比簡單罰款更好的教育作用。
關于“空白罰單”最大的爭議來源于這樣的人性化處理方式僅針對外地車輛，可能造成對本地車輛的不公。說明在具體操作層面，還有可以改進的地方。如增加設立指示路牌，引導不熟悉路線的外地車輛停放到附近停車場；采取具體處罰措施時，不以是否為外地車輛為依據，而是根據違規程度一視同仁。同時，主要在人性化執法的同時保留法律的嚴肅性。
總的說來，“空白罰單”是交警人性化執法的有效嘗試，為執法部門的執法方式提供了新的思路，其有利影響是大于不利影響的。對于其他地區的交管部門而言，桐城市交警做出了一次良好的示范，可以在總結其做法和值得改進的地方的基礎上，嘗試人性化的執法方式，以回應廣大群眾對公開透明、人性化的執法方式的呼喚。
途途君在此預祝各位考生備考順利，馬到成“公”！