熱點材料內容均來源于網絡
了解更多熱點材料和備考資料，可關注官方微信號：htgwy01
一．材料背景
近日，濟南一市民通過“餓了么”網上訂外賣，因送餐速度實在太慢給了商家粗口差評，被該店主砍傷一事，引起市民廣泛關注。不少市民紛紛講述自己鬧心的訂餐 遭遇。敞口塑料袋配送食物；餐未收到，平臺卻顯示餐已送達；82歲老大爺替女配送頻遭投訴等。諸多此類問題皆暴露出外賣平臺線下配送存在著嚴重的問題。
快節奏的生活使人們更趨向于選擇快捷便利的消費方式，外賣行業應運而生。一鍵下單，送貨上門的設定成為很多學生黨和上班族的首選。一時間，大多數人手機里 都裝滿了美團外賣、餓了么、淘寶外賣等多個網上訂餐軟件。然而，給我們生活帶來極大便利的同時，這些火爆網絡的網上訂餐系統背后也存在著許多問題，線下配 送問題是顧客反映最多、最為苦惱的問題。
——大河網《網上訂餐，究竟是方便還是麻煩？》
7月14日，國家食藥監總局召開新聞發布會，發布《網絡食品安全違法行為查處辦法》，將于今年10月1日起實施。規定網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立登記審查等制度，發現入網食品生產經營者嚴重違法行為時應停止提供平臺服務。
此次《辦法》明確了網絡食品交易第三方平臺的責任，要求網絡食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網食品生產經營者檔案、檢查經營行為、發現入網生產經營者嚴重違法行為時停止提供平臺服務等義務。
《辦法》還規定，第三方平臺由于自身的行為違反了法律法規，應當接受執法監管部門的處罰。
國家食品藥品監督管理總局法制司副司長陳谞公開表示，《辦法》規定對網絡食品抽檢采取“神秘買家”制度。抽樣人員以顧客身份買樣，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數量，并對付款賬戶、注冊賬號以及票據等留存。“以顧客的身份購買是為了還原消費者購買的場景和所購買食品的安全狀況，從而更好地保證消費者的權益。”陳谞說。
第三方平臺在網絡食品經營中既是被監管者又是監管者，《辦法》一大亮點在于對第三方平臺的義務和責任進行了細化，也是對食品安全監管中社會共治的重要體現，等于抓住網購食品安全監管的“牛鼻子”。
——京華時報《網絡食品安全出新規，“神秘買家”買樣抽檢》
二．各方評論
《辦法》細分了第三方平臺所在地、入網經營者所在地、違法行為發生地政府的監管職責，而以上每一地點都可能有多個主體，也可被偽造。查處一起網上違法案件可能需要多地、多層級政府的配合，地理空 間距離和行政級別可能使《辦法》的執行成本高昂而難以落實。
而中國目前個人隱私立法十分薄弱，龐大的互聯網平臺數據缺乏保護。在基礎立法尚不完善的情況下，貿然推出互聯網管制法規，可能遇到意想不到的執行困難。
《辦法》突出第三方平臺在網絡食品監管中的作用，其實讓私營部門承擔更多的公共責任，一定程度上是政府職能向市場的讓渡。入網經營者公示營業執照等信息以及“神秘買家”制度，也是通過擴大公眾參與的形式改變治理的架構。這些措施都是在“小政府，大社會”治理之路上的有益嘗試，但是還遠遠不夠。消費者保護組織、互聯網自治組織以及媒體需要發揮更大作用，以政府為中心的管控模式沒有根本改變，這可能使《辦法》在執行過程中面臨傳統市場監管同樣的難題 ——— 監管力量不足。
——南方都市報《網絡食品安全立法需基礎立法配套》
河南有道律師事務所邢俊鵬律師接受焦點網談記者采訪時說：“網絡點餐并非法外之地，要受到食品安全法律制度的監管，這次《網絡食品安全違法行為查處辦法》的出臺，進一步明確了監管依據，一些亮點確實值得期待和點贊。”
邢俊鵬認為，《辦法》明確了準入門檻的問題，并以明文的形式進行規定，這就要求網絡平臺的提供者不能只看重利益，同時還有責任將不符合食品安全生產經營條件的非法黑作坊，排除在網絡訂餐平臺之外，有效的斬斷黑作坊與消費者之間的輸送管道，為舌尖上的安全保駕護航。此外，在抽檢中還采用了“神秘買家”的制度。 邢俊鵬說：“這是懸在網絡訂餐平臺商家頭上的一把監管利劍，對經營者時刻都能起到警示作用，因為經營者也不會知道哪一個訂單可能就有幸成了‘神秘買家’的抽檢。如果食品經營者對待每一個訂單，都能像對待監管部門抽檢的標準來要求的話，那網絡平臺訂餐的食品安全環境也就不難保障了。”
——大河網《網絡訂餐盛行 舌尖上的安全誰來保障？》
三．熱點解析
網絡訂餐以其便宜、方便、選擇多樣的特點，迅速收獲了一大批用戶，成為目前最受歡迎的點餐方式。網絡訂餐的初衷是為了給用戶提供方便，讓其享受足不出戶就能吃到各種美食的服務。這一初衷是很值得推崇的，其大受歡迎也正說明了這一點。但是，隨著配餐商家食安全、衛生問題的曝光，和因網絡訂餐產生的糾紛的出現，人們對于網絡訂餐的各種擔憂也漸漸浮出水面。網絡訂餐行業的規范亟待加強。
目前網絡訂餐反映出的問題有：一、第三方網絡平臺把關不力，對經營商家的資格審查不嚴，導致部分不具備經營條件的商家入駐。二、部分商家缺乏基本職業道德，唯利是圖，為了獲得利益的最大化而枉顧顧客權益。三、配送者準入門檻低，沒有經過相關培訓，導致配送人員的水平參差不齊，難以保證配送質量。
《網絡食品安全違法行為查處辦法》出臺以后，勢必有效改善目前網絡訂餐行業的亂象，保障網絡訂餐平臺的食品安全環境。但同時，《辦法》僅對訂餐平臺和商家有明確規定，對于網絡訂餐另外一個必不可少的環節——網絡送餐的從業人員并無相關規定。另外，《辦法》究竟能在多大程度上得到落實，又能起到多大的規范作用，仍需在今后的具體實行過程中檢驗。
規范網絡訂餐行業，除了制定相關法律以外，還需要加強對法律的宣傳，確保商家能了解法律內容，并遵照實行。另外，從商家和配送人員自身來看，也需要加強相關培訓，提高職業道德和從業務水平，使網絡訂餐真正行業化。
途途君在此預祝各位考生備考順利，馬到成“公”！