四川人事考試網(www.qcstudy.com)快訊
中國的改革開放發端于農業的家庭聯產承包責任制，這在當時極大地解放了生產力，中國人吃飽了肚子，才促進了社會穩定和調動起建設“四化”的積極性。但真正使中國強大起來，還是“工業化”的功勞。到目前，中國制造業產出已經占到了全球的20％，成為全球制造業第一大國，但這主要是靠廉價勞動力，低廉的土地、資源成本，環境污染，引進先進設備、技術、管理等要素快速獲得的。而現在這些要素均已發生重大變化，“低廉”已不可得，資源環境約束進一步增強，尤其是發展方式粗放、結構不合理、核心技術受制于人、資源環境約束強化等深層次矛盾和問題變得更加突出，倘若不進行深化改革，不迅速進行經濟發展換擋，推動產業結構向中高端邁進，“逆水行舟，不進則退”——國內經濟連必然轉入中速增長都難以為繼。
為此，中央深謀遠慮，已經做出“頂層設計”，要求作為工業化龍頭的制造業發展水平需要迅速升級，打算用三個十年左右的時間、分三步走，完成從制造業大國向“智”造業強國的轉變。近日，國務院常務會議決定實施《裝備制造業標準化和質量提升規劃，也是這一戰略部署的舉措之一。
“中國制造2025”作為第一個十年規劃，一是要求提升裝備制造業標準化和質量的創新能力，強化標準化與科技創新融合、推進軍用標準和民用標準的兼容發展、培育發展團體標準。二是實施工業基礎、智能制造、綠色制造三大標準化和質量提升工程。三是圍繞新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業機械裝備、新材料、高性能醫療器械等十大重點領域，推動實現標準化突破，提升質量競爭力。四是加快推進裝備制造業標準國際化，開展制造業領域標準比對分析、外文版翻譯、標準互認工作，推動中國裝備、技術、產品、服務走出去。
這就是已經繪就的“頂層設計”藍圖。要將藍圖變成竣工圖，各級政府部門需要做的功課十分重要。筆者提綱挈領地看，
一是要聞風而動。可以說時不我待，只爭朝夕，要把“堅持發展是第一要務”這一指導思想融匯到各行各業的工作中去，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，不能說“發展”只是經濟部門的事，尤其是宣傳輿論戰線應該大造輿論，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。不能各吹各的號，各唱各的調。針對當前某些干部的不敢擔當、不愿擔責，不作為、亂作為、慢作為等問題，要用“三嚴三實”的武器進行整治，應該包括不換思想就換人，安于現狀就下課。
二是要加速法制建設，充分發揮法治對國家發展所應發揮的引領、保障、規制、調節的作用，切實為經濟建設保駕護航。
三是要高度重視人才建設。在經濟轉型、產業結構調整的關鍵時期，就我國現實情況來說，能夠提供大量工作崗位的仍是傳統產業，倘若只注重就業，而不重視培訓提高他們的技能水平（有些企業已取消教育培訓機構），就不可能實現經濟增速。更兼適應高端勞動力的人才正是新的經濟增長動力，更需要政府的政策配合。靠外行領導內行釋放不出強大的勞動力紅利。
四是要強化“國家團隊”（科研機構與大型企業）建設，這不但因為它們擁有優越的國家資源，且有優越的社會主義制度做支撐，可以集中力量解決自主創新能力弱，部分關鍵核心技術缺失；產品質量不高，缺乏世界知名品牌和跨國企業等突出問題。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺。以往的教訓是，一有所謂新的產業機會，地方政府便一哄而上，爭相“跑部”要項目、要投資，結果低水平、重復建設比比皆是，既浪費資財又孳生了諸多腐敗。
五是要建立企業領導人遴選、產品、服務標準的公開和監督制度。企業領導人委派制的弊端多多，恕不贅述。要繼續推進“放管服”改革，健全既能激發市場活力和社會創造力，又能保障公平競爭，也能提供優質公共服務的體制機制。
中國制造升級，需要更好發揮政府作用，使市場在資源配置中起決定性作用，但并非越俎代庖把政府引導變成政府主導。這方面我們還有大量的工作要做。